我國(guó)生活垃圾產(chǎn)生現(xiàn)狀非常嚴(yán)峻，目前我國(guó)平均每天每人產(chǎn)生0.8～1.1kg垃圾，并且每年仍以8%～10%的速度增長(zhǎng)，全國(guó)主要城市年產(chǎn)生活垃圾2.5億噸左右，例如北京日產(chǎn)垃圾2.5萬(wàn)噸；上海日產(chǎn)垃圾2.8萬(wàn)噸；廣州日產(chǎn)垃圾1.2萬(wàn)噸，如此龐大的數(shù)量足以讓任何垃圾填埋場(chǎng)很快就成為垃圾山。預(yù)計(jì)到2030年將會(huì)達(dá)到4.09億噸，到2050年將達(dá)到5.28億噸。歷年累積堆存的城市生活垃圾總量更是高達(dá)70億噸，全國(guó)幾乎所有的城市垃圾填埋場(chǎng)處于即將填滿或已填滿的狀態(tài)，城市被垃圾圍城。
全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地75萬(wàn)畝。垃圾含有大量水份成為垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液，導(dǎo)致填埋場(chǎng)滲漏液的COD(化學(xué)需氧量)嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)地下水系構(gòu)成嚴(yán)重威脅。垃圾在自然中堆放會(huì)腐爛變臭，滋生細(xì)菌，引發(fā)呼吸道、腸胃疾病，有時(shí)垃圾填埋場(chǎng)范圍數(shù)公里都臭氣熏天，嚴(yán)重影響周圍居民生活，引發(fā)許多群體性事件。例如2013年10月廣東廣寧村民反對(duì)建垃圾填埋場(chǎng)圍堵 。2014年5月29日鄭州侯寨垃圾處理廠被圍堵，每天1000噸垃圾堆路上。2014年5月31日，深圳市坂田南片區(qū)的居民用汽車封堵了清水河下坪垃圾填埋場(chǎng)的大門，他們長(zhǎng)期受到垃圾填埋場(chǎng)飄散出的臭氣影響，希望垃圾填埋場(chǎng)可以解決臭氣問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的垃圾處置方式主要是衛(wèi)生填埋和焚燒發(fā)電，衛(wèi)生填埋對(duì)于垃圾填埋場(chǎng)已填滿的城市來(lái)說(shuō)，處于再選土地困難甚至無(wú)地可征的窘?jīng)r；而垃圾焚燒會(huì)產(chǎn)生二噁英等大量有毒有害氣體，污染空氣，危害人類健康。垃圾焚燒發(fā)電處置技術(shù)主要有以下弊端：投資需要數(shù)億元資金規(guī)模；占用大量土地（60畝以上）；需要當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)貼（不低于60元/噸）；產(chǎn)生二噁英類等有毒有害氣體；因“鄰避效應(yīng)”導(dǎo)致項(xiàng)目難于落地，還易產(chǎn)生群體性事件。同時(shí)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目低需要垃圾日產(chǎn)生量600噸以上，對(duì)于縣級(jí)城市的垃圾產(chǎn)生量根本達(dá)不到此規(guī)模，處置垃圾的財(cái)政補(bǔ)貼更是讓縣級(jí)捉襟見(jiàn)肘。
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