中國“地大物博，資源豐富”，但若從人均占有耕地和資源來看，卻很不樂觀。
因此，總結30多年來在人口問題上的經驗教訓，將計劃生育、控制人口過快增長決定為一項基本國策，而且成為制定各項方針政策的主要依據之一。
為了切實做好計劃生育工作根據五屆全國人民代表大會17次會議的決定，成立了計劃生育于1981年5月30日一31日在北京中南海召開了次全體會議。
會議強調要繼續(xù)大力提倡一對夫婦只生育一個孩子并著重討論了與此有關的若干政策問題。
1982年3月13日新華社報道中央、近發(fā)出進一步做好計劃生育工作的指示。要求國家干部和職工、城鎮(zhèn)居民，除特殊情況經過批準者外，一對夫婦只生育一個孩子。農村普遍提倡一對夫婦只生一個孩子，某些群眾礁有實際困難要求生二胎的，經過審批可以有計劃地安排。不論哪一種情況都不能生三胎。
1982年11月16日，全國計劃生育宣傳工作會議在北京舉行。薄一波在講話中強調指出，要把計劃生育看作基本國策，要把在本世紀末實現(xiàn)工農業(yè)的年總產值翻兩番同控制人口在12億內這二者聯(lián)系起來，特別是1983、1984、1985年極為重要，務必做出明顯成績。
1983年9月19日，為了宣傳和推動計劃生育工作，人民共和國郵電部發(fā)行一套《計劃生育》特種郵票。
2-1 提倡一對夫婦只生一個孩子 圖案采用現(xiàn)代生物學上表示雌性和雄性的♀和♂兩個符號相交，中間繪有一個變形的小孩。畫面的圖案既表示出了“一對夫婦只生一個孩子”的人口政策，又起到了宣傳和普及科學知識的作用。背景是一個綠色的橢圓形，它襯托著整個圖案，象征著美滿、幸福的小家庭和繁榮、昌盛、欣欣向榮的祖國。
2-2 人口、耕地與糧食 圖案由土地、麥穗、豐收的糧囤和“人口”二字組成，呈橢圓形。畫面中，在深綠色并繪有白色經線的地球一角，升起一座的糧囤，糧囤變化成一個向上的箭頭，顏色自下而上由淺赭層次變?yōu)樯铘魃?，箭頭兩側裝飾著金黃色的麥穗，代表糧食生產提高上去；在由糧囤變化而成的赭色箭頭上，疊印著一個由“人口“二字巧妙構成的向下箭頭，顏色自上而下由淺藍層次變?yōu)樯钏{色，“人”字猶如一個直立的人，“口”字像一個吃飯的碗或人的一張嘴，代表人口出生率降下來，形象地說明了人口、耕地與糧食的和諧關系。
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