如何衡量小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)是否有特色?

小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展特色上，要做到“人無我有、人有我優(yōu)”，具體表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向;現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)是否是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級或者新培育的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)度影響力有多強;產(chǎn)業(yè)是否有規(guī)模優(yōu)勢。其中產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢為定量指標。

特色產(chǎn)業(yè)還應(yīng)該具有產(chǎn)業(yè)帶動作用以及較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新環(huán)境。產(chǎn)業(yè)帶動作用分農(nóng)村勞動力帶動、農(nóng)業(yè)帶動、農(nóng)民收入帶動等三個方面，分別用農(nóng)村就業(yè)人口占本鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)丝诒壤?、城鄉(xiāng)居民收入比等定量數(shù)據(jù)表征。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境采用產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境與產(chǎn)業(yè)吸引人才能力兩個指標表示，具體指標分別用產(chǎn)業(yè)投資額增速和大專以上學(xué)歷就業(yè)人數(shù)增速兩個定量指標來表征。

特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)是小城鎮(zhèn)的核心特色，因此，在百分制的評分體系中，對此給予25分的權(quán)重。

認證程序
ChinaGAP認證程序
ChinaGAP認證程序一般包括認證申請和受理、檢查準備與實施、合格評定和認證的批準、監(jiān)督與管理這些主要流程。申請人向具有資質(zhì)的認證機構(gòu)提出認證申請后，應(yīng)與認證機構(gòu)簽訂認證合同獲得認證機構(gòu)授予的認證申請注冊號碼；檢查人員通過現(xiàn)場檢查和審核所適用的控制點的符合性，并完成檢查報告；認證機構(gòu)在完成對檢查報告、文件化的糾正措施或跟蹤評價結(jié)果評審后作出是否頒發(fā)證書的決定。

GAP產(chǎn)品認證程序
1 目的
為科學(xué)、公正地進行評價，評價結(jié)果的準確性和完整性，制定本程序。
2 適用范圍
本程序適用于GAP認證的批準和保持。
3 職責
3.1中心領(lǐng)導(dǎo)作出認證批準的決定。
3.2產(chǎn)品處負責申請文件的評定。
3.3產(chǎn)品處負責檢查文件和涉及證書暫停、撤銷、恢復(fù)的監(jiān)督審查文件等的評定。
4 條件
4.1 批準認證的條件
同時符合下列條件的，可批準頒發(fā)認證證書。
（一）申請人具有自然人或法人地位，并在認證過程中履行了應(yīng)盡的責任和義務(wù)；
（二）產(chǎn)品經(jīng)檢測符合相應(yīng)認證標準；
（三）經(jīng)檢查現(xiàn)場符合規(guī)定的要求；
（四）文件；
（五）申請人繳納了有關(guān)認證費用。
4.2 保持認證的條件
同時符合下列條件的，可繼續(xù)持有認證證書。
（一）認證有效期之內(nèi)，獲證產(chǎn)品通過需要時進行的產(chǎn)品抽樣檢測（農(nóng)場、倉庫、市場），證明符合相應(yīng)的標準；
（二）認證更改時，按《產(chǎn)品認證更改的條件和程序》的要求辦理了相關(guān)手續(xù)；
（三）在認證有效期之內(nèi)，沒有違背《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證實施規(guī)則》第9.2條款要求和《產(chǎn)品認證證書暫停、恢復(fù)、撤消、注銷的條件和程序》的情 況。
（四）申請人繳納了有關(guān)認證費用。
5 程序
5.1 認證批準程序
5.1.1 檢測機構(gòu)將檢測結(jié)果連同有關(guān)檢測文件，根據(jù)相應(yīng)的檢測要求，提交檢查組、產(chǎn)品處或分中心/評審中心。
5.1.2
5.1.3 檢查組對檢測文件進行評定，并在檢查報告中說明。
5.1.4 認證決定人員對報送的檢查文件、檢測文件進行評價，核實檢查結(jié)論，確認符合認證決定條件的，提交中心主任批準。
5.1.5 中心主任對符合認證條件的，作出認證批準。
5.1.6 如果終的檢測結(jié)論判定為不合格或檢查結(jié)論判定為不合格，中心主任做出不予批準認證的決定。已發(fā)生的費用不退回，需繳納的費用不能免除。
5.1.7 上述過程中發(fā)現(xiàn)有問題或不合格的按《產(chǎn)品認證評價結(jié)果報告程序》條款7中有關(guān)規(guī)定處理。
5.2 認證保持程序
5.2.1產(chǎn)品處、分中心/評審中心按照《產(chǎn)品認證獲證后監(jiān)督程序》組織對獲證方進行不通知檢查，并對監(jiān)督文件進行審核。
5.2.2 必要時，檢測機構(gòu)按照《產(chǎn)品認證獲證后監(jiān)督程序》的規(guī)定，對監(jiān)督抽樣樣品進行檢測，將完成的檢測文件上報產(chǎn)品處、分中心/評審中心進行審核。
5.2.3 合格評定人員對涉及認證暫停、撤銷、恢復(fù)的監(jiān)督檢查文件進行評定。

認證意義
GAP是良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（Good Agricultural Practice）的簡稱，是主要針對初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的一種操作規(guī)范，關(guān)注動物福利、 環(huán)境保護、工人的健康、安全和福利，初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)出安全健康的產(chǎn)品。它是以危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）、良好衛(wèi)生規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)和持續(xù)改良農(nóng)場體系為基礎(chǔ)，避免在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中受到外來物質(zhì)的嚴重污染和農(nóng)事過程不當操作帶來的產(chǎn)品危害。ChinaGAP意為中國良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范,該規(guī)范是國家認監(jiān)委參照國際上較有影響力的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標準結(jié)合中國農(nóng)業(yè)國情而起草的中國農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖規(guī)范。ChinaGAP認證是針對作物、果蔬、肉牛、肉羊、奶牛、生豬和家禽的種植或養(yǎng)殖所進行的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證。良好農(nóng)業(yè)規(guī)范---控制點與符合性規(guī)范系列國家標準，涵括大田作物、水果和蔬菜、肉牛、肉羊、生豬、家禽等農(nóng)產(chǎn)品。這套標準已于2006年7月正式發(fā)布實施。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者：代表農(nóng)場的自然人或法人, 并對農(nóng)場出售的產(chǎn)品負法律責任，如農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者組織：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合體，該農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合體具有合法的組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部程序和內(nèi)部控制，所有成員按照良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的要求注冊，并形成清單，其上說明了注冊狀況。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者組織和每個注冊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者簽署協(xié)議，并確定一個承擔終責任的管理代表，如農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)加農(nóng)戶組織。

中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證的實施與試點
自良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證制度建立以來，我國實施了大量推廣、試點工作，先后列入《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》、《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《“十一五”質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫專項規(guī)劃》、《農(nóng)產(chǎn)品出口“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《標準化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。
在2006年、2007年連續(xù)兩年的全國食品安全專項整治行動中，都明確提出要開展和加強GAP標準和認證試點實施工作，并在2007年中央一號文件中將實施GAP作為黨中央、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施之一。