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從電子商務(wù)交易形式上分析，純粹的電子交易在很大程度上屬于服務(wù)貿(mào)易范疇，國際普遍認可歸入GATS的規(guī)則中按服務(wù)貿(mào)易進行管理。對于只是通過電子商務(wù)方式完成定購、簽約等，但要通過傳統(tǒng)的運輸方式運送至購買人所在地，則歸入貨物貿(mào)易范疇，屬于GATT的管理范疇。此外，對于特殊的電子商務(wù)種類，既非明顯的服務(wù)貿(mào)易也非明顯貨物貿(mào)易，如通過電子商務(wù)手段提供電子類產(chǎn)品（如文化、軟件、娛樂產(chǎn)品等），國際上對此類電子商務(wù)交易歸屬服務(wù)貿(mào)易或貨物貿(mào)易仍存在較大分歧。因我國尚未出臺《服務(wù)貿(mào)易外匯管理辦法》及跨境電子商務(wù)外匯管理法規(guī)，對電子商務(wù)涉及到的外匯交易歸屬管理范疇更難以把握。
跨境電子商務(wù)及支付業(yè)務(wù)能夠突破時空限制,將商務(wù)輻射到世界的每個角落,使經(jīng)濟金融信息和資金鏈日益集中在數(shù)據(jù)平臺。一旦交易主體缺乏足夠的資金實力或出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營、信用危機、系統(tǒng)故障、信息泄露等問題，便會引發(fā)客戶外匯資金風險。因此，對跨境電子商務(wù)及支付業(yè)務(wù)參與主體進行市場準入規(guī)范管理極其重要與迫切。
明確跨境電子商務(wù)交易的業(yè)務(wù)范圍和開放順序結(jié)合我國外匯管理體制現(xiàn)狀，建議我國跨境電子商務(wù)及支付遵循先經(jīng)常性項目后資本性項目，先貨物貿(mào)易后服務(wù)貿(mào)易再至虛擬交易，先出口后進口的順序逐步推進。提供跨境支付服務(wù)的電子支付機構(gòu)應(yīng)遵循先開放境內(nèi)機構(gòu)，慎重開放境外機構(gòu)的管理原則，限制貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易跨境外匯收支范圍，暫時禁止經(jīng)常轉(zhuǎn)移項目和資本項目外匯通過電子支付渠道跨境流動，做好對支付機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
