越來越多的國家加入了WTO,為了保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng),許多國家已經(jīng)制定了有關(guān)法規(guī),對(duì)進(jìn)口商品的技術(shù)指標(biāo)作限制,形成技術(shù)壁壘,使產(chǎn)品具有安全性、環(huán)保性和兼容性,同時(shí)又限制了產(chǎn)品的進(jìn)口—日本就是這樣一個(gè)安全體系復(fù)雜的國家。
越來越多的國家加入了WTO,為了保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng),許多國家已經(jīng)制定了有關(guān)法規(guī),對(duì)進(jìn)口商品的技術(shù)指標(biāo)作限制,形成技術(shù)壁壘,使產(chǎn)品具有安全性、環(huán)保性和兼容性,同時(shí)又限制了產(chǎn)品的進(jìn)口—日本就是這樣一個(gè)安全體系復(fù)雜的國家。
3C認(rèn)證是中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的簡(jiǎn)稱。主要內(nèi)容概括起來有以下幾個(gè)方面:
(一)按照世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議和國際通行規(guī)則,國家依法對(duì)涉及人類健康安全、動(dòng)植物生命安全和健康,以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理統(tǒng)一負(fù)責(zé)國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的管理和組織實(shí)施工作。
(二)國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的主要特點(diǎn)是,國家公布統(tǒng)一的目錄,確定統(tǒng)一適用的國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實(shí)施程序,制定統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識(shí),規(guī)定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品,經(jīng)國家的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格,取得相關(guān)證書并加施認(rèn)證標(biāo)志后,方能出廠、進(jìn)口、銷售和在經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所使用。
(三)根據(jù)中國入世承諾和體現(xiàn)國民待遇的原則,原來兩種制度覆蓋的產(chǎn)品有138種,此次公布的《目錄》刪去了原來列入強(qiáng)制性認(rèn)證管理的醫(yī)用超聲診斷和治療設(shè)備等16種產(chǎn)品,增加了建筑用安全玻璃等10種產(chǎn)品,實(shí)際列入《目錄》的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品共有132種。
(四)國家對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證使用統(tǒng)一的標(biāo)志。新的國家強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志名稱為“中國強(qiáng)制認(rèn)證”,英文名稱為“China Compulsory Certification”,英文縮寫可簡(jiǎn)稱為“3C”標(biāo)志。中國強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志實(shí)施以后,將取代原實(shí)行的“長(zhǎng)城”標(biāo)志和“CCIB”標(biāo)志。
(五)國家統(tǒng)一確定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。新的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定,將根據(jù)不以營利為目的和體現(xiàn)國民待遇的原則,綜合考慮現(xiàn)行收費(fèi)情況,并參照境外同類認(rèn)證收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(六)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度于2002年8月1日起實(shí)施,有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)正式開始受理申請(qǐng)。原有的產(chǎn)品安全認(rèn)證制度和進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度自2003年8月1日起廢止。
HACCP體系是Hazard Analysis Critical Control Point的英文縮寫,表示危害分析的關(guān)鍵控制點(diǎn)。HACCP體系是國際上共同認(rèn)可和接受的食品安全體系,主要是對(duì)食品中微生物、化學(xué)和物理危害進(jìn)行安全控制。
國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T15091-1994《食品工業(yè)基本術(shù)語》對(duì)HACCP的定義為:生產(chǎn)(加工)安全食品的一種控制手段;對(duì)原料、關(guān)鍵生產(chǎn)工序及影響產(chǎn)品安全的人為因素進(jìn)行分析,確定加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立、完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn),采取規(guī)范的糾正措施。國際標(biāo)準(zhǔn)CAC/RCP-1《食品衛(wèi)生通則1997修訂3版》對(duì)HACCP的定義為:鑒別、評(píng)價(jià)和控制對(duì)食品安全至關(guān)重要的危害的一種體系。
HACCP推廣應(yīng)用較好的國家有:加拿大、泰國、越南、印度、澳大利亞、新西蘭、冰島、丹麥、巴西等國,這些國家大部分是強(qiáng)制性推行采用HACCP。開展HACCP體系的領(lǐng)域包括:飲用牛乳、奶油、發(fā)酵乳、乳酸菌飲料、奶酪、冰淇淋、生面條類、豆腐、魚肉火腿、炸肉、蛋制品、沙拉類、脫水菜、調(diào)味品、蛋黃醬、盒飯、凍蝦、罐頭、牛肉食品、糕點(diǎn)類、清涼飲料、臘腸、機(jī)械分割肉、鹽干肉、凍蔬菜、蜂蜜、高酸食品、肉禽類、水果汁、蔬菜汁、動(dòng)物飼料等。
中國食品和水產(chǎn)界較早關(guān)注和引進(jìn)HACCP質(zhì)量方法。1991
年農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局派遣參加了美國FDA、NOAA、NFI組織的HACCP研討會(huì),1993年國家水產(chǎn)品質(zhì)檢中心在國內(nèi)成功舉辦了水產(chǎn)品HACCP培訓(xùn)班,介紹了HACCP原則、水產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)、水產(chǎn)品危害及監(jiān)控措施等。1996年農(nóng)業(yè)部結(jié)合水產(chǎn)品出口貿(mào)易形勢(shì)頒布了凍蝦等五項(xiàng)水產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行了宣講貫徹,開始了較大的規(guī)模的HACCP培訓(xùn)活動(dòng)。目前國內(nèi)約有500多家水產(chǎn)品出口企業(yè)獲得商檢HACCP認(rèn)證。2002年12月中國認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可正式啟動(dòng)對(duì)HACCP體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可試點(diǎn)工作,開始受理HACCP認(rèn)可試點(diǎn)申請(qǐng)。通過對(duì)HACCP體系近十年的認(rèn)證和摸索,2011年為規(guī)范食品行業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(H A C C P)體系認(rèn)證(以下簡(jiǎn)稱HA C CP體系認(rèn)證)工作,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、 中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例等有關(guān)規(guī)定,制定了GB/T27341-2011《GBT 27341-2009 危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求》,自2012年5月起實(shí)施。
HACCP質(zhì)量管制法,是美國Pillsbwg公司于1973年發(fā)展起來的管制法。它是一套確保食品安全的管理系統(tǒng),這種管理系統(tǒng)一般由下列各部分組成:
1、對(duì)從原料采購→產(chǎn)品加工→消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的危害進(jìn)行分析和評(píng)估。
2、根據(jù)這些分析和評(píng)估來設(shè)立某一食品從原料直至終消費(fèi)這一全過程的關(guān)鍵控制點(diǎn)(CCPS)。
3、建立起能有效監(jiān)測(cè)關(guān)鍵控制點(diǎn)的程序。
iso22000引用了食品法典提出的五個(gè)初始步驟和七個(gè)原理。五個(gè)初始步驟包括:建立haccp小組,產(chǎn)品描述,預(yù)期使用,繪制流程圖,現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)流程圖。七個(gè)原理包括:危害性分析,確定關(guān)鍵控制點(diǎn),建立關(guān)鍵限值,建立關(guān)鍵控制點(diǎn),當(dāng)監(jiān)視體系顯示某個(gè)控制點(diǎn)失控時(shí)確立應(yīng)當(dāng)采取的糾正措施,建立驗(yàn)證程序以確認(rèn)haccp體系運(yùn)行的有效性,建立文件化的體系。iso22000明確了食品安全管理中的共性要求,而不是針對(duì)食品鏈中任何一類組織的特定要求。iso22000是食品安全管理體系的新標(biāo)準(zhǔn),它旨在確保食品供應(yīng)鏈中沒有薄弱的鏈接。iso22000采用了iso9000標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu),在食品危害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、確認(rèn)以及系統(tǒng)管理方面,參照了儀器法典頒布的《食品衛(wèi)生通則》中有關(guān)haccp體系和應(yīng)用部分。iso22000的使用范圍覆蓋了食品鏈全過程,即種植、養(yǎng)殖、初級(jí)加工、生產(chǎn)制造、分銷,一直到消費(fèi)者使用,其中也包括餐飲。另外,與食品生產(chǎn)密切相關(guān)的行業(yè)也可以采用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建立食品安全管理體系,如殺蟲劑、獸藥、食品添加劑、儲(chǔ)運(yùn)、食品設(shè)備、食品清潔服務(wù)、食品包裝材料等。該標(biāo)準(zhǔn)可以單采用,也可以與其它管理體系標(biāo)準(zhǔn)如iso9001∶2000聯(lián)合采用。
HACCP與SRFFE、ISO9000關(guān)系
SRFFE分為國內(nèi)登記注冊(cè)和國外登記注冊(cè)兩種,出口食品廠庫按照頒布的GMP規(guī)定,建立食品衛(wèi)生和安全控制體系,在執(zhí)行SSOP基礎(chǔ)上實(shí)施HACCP并申請(qǐng)辦理SRFFE手續(xù)。
雖然HACCP與ISO9000都屬于控制體系,但不能簡(jiǎn)單等同或取代,ISO9000有助于產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定,但不能替代危害分析和HACCP計(jì)劃。目前多數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)為建立HACCP-ISO9000體系比較科學(xué)合理,以達(dá)到確保食品的安全性和達(dá)到食品預(yù)定的品質(zhì)要求。
相關(guān)標(biāo)準(zhǔn):
GBT 27341-2009 《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求》
GBT 27342-2009《 危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系 乳制品生產(chǎn)企業(yè)要求》
ISO22000:2005食品安全管理體系
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