從地域看,提升行動覆蓋全國所有省(區(qū)、市);從幫扶企業(yè)行業(yè)看,覆蓋一二三產業(yè)的絕大部分行業(yè)(92.3%的行業(yè)),其中制造業(yè)幫扶企業(yè)多,占比73%;從幫扶企業(yè)規(guī)模看,小型企業(yè)數量多,占接近一半(47%),其次是微型企業(yè)(32%),也有少數中型企業(yè);從認證機構看,內資機構和外資機構參與比例相近(分別占其總數20%左右)。
根據各方反饋,主要存在以下問題:一是推動方面,引導激勵和協(xié)同聯動的常態(tài)化工作機制仍需繼續(xù)鞏固和完善;二是宣傳培訓方面,頻次力度、覆蓋面、通俗性和針對性距離企業(yè)需求還有較大差距;三是認證機構服務方面,持續(xù)跟蹤力度仍需加強,長效幫扶機制有待健全;四是在公平競爭、認證公正性等方面存在一定風險隱患。
經各省局推薦,方圓標志認證集團有限公司等39家認證機構(名單詳見附件2)在2021年提升行動中工作較為。
各地在提升行動開展過程中,結合當地實際,積極探索,勇于實踐,形成了許多富有成效的好經驗好做法(山東、浙江、山西、河北、江蘇、福建、廣西、天津等8個地方典型經驗詳見附件3),值得在全國推廣。
在各省提交的149個企業(yè)優(yōu)良案例基礎上,經過評審,兼顧區(qū)域和行業(yè)分布,篩選出代表性、復制性、推廣性較強的20個案例(詳見附件4)。
總局組織相關認證機構編制了食品、建筑施工、批發(fā)零售、餐飲、運輸倉儲等5個行業(yè)的企業(yè)質量管理核心過程實施指南(詳見附件5),可與《小微企業(yè)應用ISO9001提升質量管理的實施指南》一起,作為幫助企業(yè)理解和應用ISO9001的技術文件。
在提升行動工作中,要遵循公平競爭原則,尊重企業(yè)意愿,支持企業(yè)自主選擇第三方機構。認證機構應當嚴格按照公正性相關規(guī)定,完善認證流程,強化風險管控,確保認證的規(guī)范性和有效性。總局將盡快出臺《管理體系認證規(guī)則》,各級市場監(jiān)管部門要加強對相關認證活動的監(jiān)督,對不規(guī)范的認證行為及時進行提醒糾正,對發(fā)現的違法違規(guī)行為依法進行處理。
內外貿產品“同線同標同質”(以下簡稱“三同”)是指按照相同標準、相同質量要求在同一生產企業(yè)生產既能滿足境外特定目標市場要求又可內銷的產品。近年來,黨中央、多次就推動“三同”工作提出要求,《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》也明確要求“推進同線同標同質”。為推動內外市場銜接聯通與一體化發(fā)展,以高水平外部循環(huán)帶動國內循環(huán),現就推進內外貿產品“三同”工作有關事項通知如下:
努力將“三同”工作納入各級黨委和總體部署,有機融入當地產業(yè)發(fā)展和內外貿一體化工作,創(chuàng)造良好的政策協(xié)同環(huán)境;采取加快轉內銷市場準入、推動出臺支持政策、加強認證結果采信、推動平臺建設等各種方式,鼓勵引導企業(yè)通過自我聲明或第三方評價等方式滿足“三同”要求,對標標準邁向發(fā)展。
組織建立標準、第三方評價、質量管控等一攬子政策與技術綜合服務機制,為企業(yè)拓展國內國際市場提供業(yè)務培訓和技術服務;指導企業(yè)運用中國質量走出去的有益經驗,不斷提升質量管理水平,形成“全球市場、一個品牌、統(tǒng)一質量標準認證體系”的“三同”企業(yè)發(fā)展模式;探索建立區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作“三同”推廣實施機制,立足區(qū)域主打產品和產業(yè)實際,分行業(yè)類別組織推動企業(yè)實施內外貿產品“三同”。