意見稿明確對報廢汽車回收企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定制度，允許報廢汽車“五大總成”交售給再制造企業(yè)，明確禁止任何單位或者個人利用報廢汽車“五大總成”及其他零配件拼裝汽車，禁止報廢汽車整車、拼裝車進(jìn)入市場交易或者以其他任何方式交易。若考慮“五大總成”交售給再制造企業(yè)，能夠繼續(xù)使用的零部件標(biāo)明“報廢汽車回用件”后可以出售，價值量將得到大幅提升，有望達(dá)到千億市場規(guī)模。隨著國內(nèi)報廢汽車拆解行業(yè)相關(guān)法律逐漸健全，法律執(zhí)行力度逐漸加大，行業(yè)將逐漸超規(guī)范化發(fā)展，再制造企業(yè)的舊件來源也將大量增加，促進(jìn)行業(yè)蓬勃發(fā)展。
隨著汽車生產(chǎn)和消費(fèi)量的增長，汽車報廢量也迅速增加。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《報廢汽車回收行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》預(yù)計，2018年我國廢舊汽車報廢量將突破700萬輛，2019年有望超過1300萬輛，增速將保持在10%以上。不同車型報廢標(biāo)準(zhǔn)不同，目前占汽車市場銷量主體的乘用車使用年限一般在8年到10年左右。這也意味著我國汽車報廢高峰正在臨近。
機(jī)動車強(qiáng)制報廢年限： 1、非營運(yùn)的小、微型汽車，沒有具體報廢的時間，年審無法通過的時候就要報廢了。但是，行駛里程數(shù)達(dá)到60萬公里以后，就會被引導(dǎo)報廢。尤其是當(dāng)車齡達(dá)到十五年后，年檢次數(shù)為半年一次； 2、運(yùn)營的出租車報廢年限為8年； 3、旅游、公路客運(yùn)類的汽車報廢年限為15年； 4、微型載貨汽車的報廢年限為12年； 5、重、中、輕型載貨汽車為15年；
報廢汽車不合規(guī)操作危害重重 過去3年國內(nèi)汽車消費(fèi)的爆發(fā)式增長，出乎很多人意料;2009年我國已成為全球大的新車市場，并已正式步入汽車社會，但目前在我國還沒有任何一部關(guān)于報廢汽車回收利用的完整規(guī)范，這也使得國內(nèi)汽車在日益增多的報廢汽車面前面臨挑戰(zhàn)。 隨著大量汽車步入報廢期，由此引發(fā)的廢棄資源綜合利用難題、重金屬污染高發(fā)問題和交通安全事故等頻頻發(fā)生，加強(qiáng)汽車回收利用管理變得十分迫切。 中國汽車技術(shù)研究中心相關(guān)人士表示，在汽車報廢后，如果不能及時拆解和回收，汽車產(chǎn)品中的有害物質(zhì)如鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等將對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重危害;而報廢汽車在回收拆解、材料分離和再利用等環(huán)節(jié)，由于缺少相關(guān)的規(guī)范監(jiān)管和引導(dǎo)，也使得報廢汽車有可能造成二次污染，并給社會、環(huán)境和個人都造成了相應(yīng)的危害。 值得注意的是，除了報廢汽車本身帶來的危害外，與歐美日等汽車發(fā)達(dá)國家相比較，中國在汽車回收利用方面還有著明顯的差距。
隨著我國汽車工業(yè)的迅速發(fā)展，我國汽車的保有量持續(xù)高速增長，每年的報廢量也隨之增加。報廢汽車的回收和再生利用成為回收物流的重要組成部分，它是節(jié)約原生資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、國家資源合理利用的重要途徑，也是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。中國作為一個新崛起的汽車大國，汽車回收制度的確立和強(qiáng)化是必然的選擇。
據(jù)統(tǒng)計，2010年我國汽車保有量將達(dá)到4531萬至4700萬輛，今后每年報廢的汽車都將在200萬輛以上，按照這個趨勢測算，到2010年若我國報廢汽車的30%用于再制造，則年均銷售額可創(chuàng)360億元，回收附加值490億元，解決就業(yè)18萬人，減少二氧化碳排放量230萬噸。據(jù)了解，近幾年全球每年至少有2600萬輛汽車報廢。2000年我國達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車就有210萬輛。汽車是技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的產(chǎn)品，如果能對汽車的大部分零件實(shí)現(xiàn)再制造，將會產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。汽車再制造零部件主要包括內(nèi)燃式發(fā)動機(jī)、傳動裝置、離合器、轉(zhuǎn)向器、啟動機(jī)、化油器、閘瓦、水泵、空調(diào)壓縮機(jī)、刮水器馬達(dá)、油泵、剎車動作筒、動力控制泵和緩沖器等。
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