標前施工組織設計(施工方案)是以招標單位擬建項目為對象，投標單位編制的指導建設全過程各項施工活動的技術、經(jīng)濟、組織、協(xié)調(diào)和控制的綜合性文件，其目的是為了中標。在實際招標的過程中，由于從建設單位召開招標預備會或發(fā)出招標通知，到投標單位報送投標書的時間間隔并不長，在除去現(xiàn)場踏勘、熟悉圖紙以及打印裝訂所需的時間，真正可用來編制施工組織設計的時間就很緊迫，要想在這么短的時間內(nèi)編制出質(zhì)量較高的施工組織設計(施工方案)來，采用常規(guī)的編制方法是比較困難的

具體作價時雖然貫徹總的報價策略，如整個投標, 工程采用“低利政策”，則利潤率要定的較低或很低，甚至管理費率也要定的較低。但是作價還是有它自己的技巧，兩者相輔相成、互相滲透。
1．掌握工程量核對的技巧。在核對工程量時，如果發(fā)現(xiàn)工程量清單存在錯誤或者漏項，投標單位不宜自己更改或補充項目，以防止招標單位在評標時不便統(tǒng)一掌握而失去可比性。工程量清單上的錯誤或漏項問題，應留待中標后簽訂施工承包合同時提出來加以糾正，或留待工程竣工結(jié)算時作為調(diào)整承包價格處理，但是非固定總價包死合同形式。

有效投標不足三個”不同于“投標人少于3個”

這是兩個完全不同的招投標階段，“投標人少于3個”發(fā)生在投標截止時，法律規(guī)定不得開標，應當重新招標?！坝行稑瞬蛔闳齻€”發(fā)生在評標中，它的前提是有了響應招標、參加投標競爭的至少三家投標人，并且經(jīng)過了開標環(huán)節(jié)，進入到評標過程，“有效投標不足三個”是因否決不合格投標造成的，而不是遞交投標的個數(shù)，兩者有著本質(zhì)區(qū)別。另外，兩種情況的認定主體也不同，認定“投標人少于3個”的主體是招標人或其委托的代理機構(gòu)，認定“有效投標不足三個”的主體是評標。

（二）“有效投標不足三個”不是招標失敗的充分條件

《評標和評標方法暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定，“因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標可以否決全部投標”，很明顯，這里“否決全部投標”應同時具備兩個前提，一是有效投標不足三個，二是出現(xiàn)投標明顯缺乏競爭的后果。若只具備項，構(gòu)不成否決全部投標的充分條件，而應該繼續(xù)評審。而且在“否決全部投標”前用的措辭是“可以”，從法律術語角度講，這是授權性的規(guī)范，表示某種行為法律規(guī)定可以為，也同時允許可以不為，要由被授權者根據(jù)不同的情況而定，這與法律條文中的“應當、”等強制字眼有明顯區(qū)別。

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