技術評審機構應當嚴格按照法律法規(guī)和技術標準開展技術評審,并對技術評審意見負責。
技術評審機構不得向生產建設單位、從事水土保持方案編制工作的單位收取任何費用。
第十五條 水土保持方案應當符合法律法規(guī)和技術標準的要求。
存在下列情形之一的,水行政主管部門應當作出不予行政許可的決定:
方案實施
第十九條 生產建設單位應當按照經批準的水土保持方案,采取水土流失預防和治理措施。
需要編制初步設計的生產建設項目,其初步設計應當包括水土保持篇章,明確水土流失防治措施、標準和水土保持投資,其施工圖設計應當細化水土保持措施設計。
生產建設單位應當將水土保持工作任務和內容納入施工合同,落實施工單位水土保持責任,在建設過程中同步實施水土保持方案提出的水土保持措施,水土保持措施的質量、實施進度和資金投入。
第二十條 對可能造成嚴重水土流失的大中型生產建設項目,生產建設單位應當組織對生產建設活動造成的水土流失進行監(jiān)測,及時定量掌握水土流失及防治狀況,科學評價防治成效,按照有關規(guī)定向水行政主管部門報送監(jiān)測情況。
“十四五”時期,我國進入發(fā)展新階段,水土保持全面適應經濟社會發(fā)展新形勢新要求,走發(fā)展的路子。
完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的要求。貫徹新發(fā)展理念聚焦人民對美好生活和優(yōu)美生態(tài)的需要,科學推進水土流失綜合治理,切實依法強化水土保持監(jiān)管,給人民群眾帶來實實在在的獲得感、幸福感、安全感。堅持問題導向,深入分析研判水土保持工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題根源,堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,采取更加務實的舉措解決好水土保持發(fā)展不平衡不充分的問題;全面加強預防保護和生態(tài)修復,提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性,保障國家生態(tài)安全、糧食安全和防洪安全,以水土保持發(fā)展助力構建新發(fā)展格局。
服務國家戰(zhàn)略的要求。國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等對水土保持提出了更高的要求。加快推動京津冀協同發(fā)展,要求發(fā)揮水土保持涵養(yǎng)水源和改善生態(tài)的重要功能。全面推動長江經濟帶發(fā)展,要求增強水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。積極穩(wěn)妥推進粵港澳大灣區(qū)建設、提升長三角一體化發(fā)展水平,要求堅持生態(tài),強化人為水土流失監(jiān)管。扎實推進黃河流域生態(tài)保護和發(fā)展,要求抓好中游水土保持,積極開展小流域綜合治理、旱作梯田和淤地壩建設。深入推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、完善城鎮(zhèn)化空間布局、推進新型城鎮(zhèn)化建設等,要求發(fā)揮水土保持改善生態(tài)、提升農業(yè)生產能力、改善人居環(huán)境的重要作用。
全面推進鄉(xiāng)村振興的要求。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深化農業(yè)結構調整,因地制宜發(fā)展特色產業(yè),增強農業(yè)綜合生產能力,實施黑土地保護工程,實施鄉(xiāng)村建設行動,優(yōu)化生產生活生態(tài)空間,持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境,建設美麗宜居鄉(xiāng)村,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,是“十四五”時期農業(yè)農村發(fā)展的重要任務。要求水土保持圍繞產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的目標,把水土流失綜合治理與產業(yè)結構調整、農業(yè)綜合生產能力提高、農民增產增收和生活質量提升結合起來,與農村水系綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設有機結合起來,科學配置水土保持各項措施,大限度發(fā)揮水土保持綜合效益,創(chuàng)造更多的生態(tài)產品,進一步鞏固脫貧攻堅成果,有力助推鄉(xiāng)村振興。
加快國家治理體系和治理能力現代化建設的要求。國家治理體系和治理能力現代化,要求破除制約發(fā)展、生活的體制機制障礙,持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。水土保持以科技創(chuàng)新為,強化科技攻關和科技成果轉化應用,加快數字水保、智慧水保建設,提升監(jiān)管效能和治理水平。持續(xù)深化改革,推進政務服務標準化、便利化,為企業(yè)提供便捷服務;推進依法行政,構建系統(tǒng)完備、務實管用的水土保持制度體系,實現監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化;健全以信息化監(jiān)管、信用監(jiān)管為特點的新型監(jiān)管方式,以公正監(jiān)管推動形成綠色生產生活方式;加強政策機制創(chuàng)新,更好發(fā)揮中央和地方、和市場、社會和企業(yè)等各方面作用,形成工作合力,增強發(fā)展動能。